Financement des infrastructures en Afrique : La BAD et l’AFD scellent un partenariat quinquennal stratégique à Paris
L’ESSENTIEL
- Le Groupe de la Banque africaine de développement (BAD) et l’Agence française de développement (AFD) ont signé le 10 novembre 2026 un protocole d’accord pour la période 2026-2031, dans la continuité d’un bilan de 17 projets cofinancés dans 14 pays depuis 2021.
- L’accord formalise une intervention conjointe dès la phase d’instruction technique des dossiers, combinant financements mixtes, garanties, crédits carbone et captation des instruments financiers de l’Union européenne.
- Les priorités opérationnelles ciblent la transition énergétique, les corridors de transport (Lobito, Abidjan-Lagos), les minéraux critiques, la souveraineté sanitaire et le développement du secteur privé local.
En marge du Forum de Paris sur la paix, le Groupe de la Banque africaine de développement et l’Agence française de développement ont officialisé le renouvellement de leur alliance stratégique pour la période 2026-2031.
Signé par le Dr Sidi Ould Tah, président du Groupe de la BAD, et Christophe Lecourtier, directeur général du groupe AFD, cet accord vise à restructurer l’ingénierie financière des grands projets d’infrastructure continentaux.
L’objectif consiste à intervenir très tôt dans la chaîne de préparation des dossiers afin d’accélérer la levée de capitaux publics et privés.
Ingénierie financière et cofinancement : Le virage amont des bailleurs
Le protocole d’accord 2026-2031 marque une rupture méthodologique par rapport aux cycles précédents.
Historiquement positionnées sur des cofinancements d’exécution, les deux institutions font le choix d’aligner leurs équipes dès l’étape d’identification et d’étude de faisabilité des projets.
La structuration amont intègre désormais le conseil technique, le renforcement des capacités institutionnelles et le dialogue sur les politiques publiques sectorielles.
Cette approche conjointe vise à résorber le déficit de projets d’infrastructure « prêts à financer » (bankable), récurrent sur le continent.
Sur le plan des instruments, l’accord accentue l’usage du financement mixte (blended finance), des mécanismes de garantie partielle de risque et des outils de finance carbone.
Les deux bailleurs prévoient de s’appuyer sur les plateformes de cofinancement européennes pour démultiplier l’impact de leurs fonds propres.
Les données du bilan 2021-2026 montrent que le secteur de l’énergie a absorbé près de la moitié des engagements conjoints.
L’AFD confirme à ce titre une contribution d’un milliard d’euros dédiée à l’initiative « Mission 300 », pilotée conjointement par la BAD et le Groupe de la Banque mondiale, qui vise le raccordement électrique de 300 millions d’Africains d’ici 2030.
L’opérationnalisation de cette ingénierie se traduit déjà par des projets d’envergure sur le terrain.
Dans la production renouvelable, le tandem soutient le développement des centrales solaires photovoltaïques du groupe Qair au Tchad (30 MWc) ainsi que l’aménagement hydroélectrique de Kakono en Tanzanie (88 MW).
Données de référence du bilan et du partenariat
Selon les informations officielles communiquées par les institutions, le nouveau cadre d’intervention 2026-2031 prolonge l’action bilatérale menée depuis 2021, laquelle s’est concrétisée par le cofinancement de 17 projets répartis dans 14 pays africains.
L’AFD s’affirme à cette occasion comme le premier partenaire financier de la BAD sur le continent, les deux entités combinant leurs ressources pour élargir les investissements en infrastructure, en énergie et en développement agricole.
Corridors logistiques, souveraineté sanitaire et minéraux critiques
L’architecture du partenariat 2026-2031 élargit le périmètre d’intervention traditionnel aux nouveaux vecteurs de croissance et d’intégration régionale.
Le volet transport se concentre sur le désenclavement et l’interconnexion des marchés continentaux.
La BAD et l’AFD mobilisent des lignes de crédit complémentaires pour financer les axes routiers et ferroviaires des corridors stratégiques Abidjan-Lagos, Abidjan-Ouagadougou, ainsi que le projet d’interconnexion du corridor de Lobito, reliant l’Afrique centrale à l’Océan Atlantique.
+-------------------------------------------------------------------+
| PRIORITÉS SECTORIELLES DU PACTE 2026-2031 |
+-------------------------------------------------------------------+
| 1. Énergie & Climat -> Mission 300, Solaire (Tchad), Hydro (Tanzanie) |
| 2. Logistique & Transport -> Corridors Lobito, Abidjan-Lagos |
| 3. Industrie & Santé -> Biovac (SA), Chaînes de valeur minérales |
| 4. Numérique & PME -> Programme I-DICE (Nigeria), Guichet unique (CI) |
+-------------------------------------------------------------------+
Parallèlement au développement des infrastructures lourdes, le protocole intègre la transformation industrielle et la souveraineté sanitaire.
Les investissements cibleront l’industrie biopharmaceutique régionale, à l’image du soutien accordé à la société sud-africaine Biovac pour la production locale de vaccins.
Les secteurs d’avenir tels que l’extraction et la transformation locale des minéraux critiques, l’infrastructure numérique, la gouvernance des données et l’adoption encadrée des outils d’intelligence artificielle figurent expressément dans le mandat quinquennal.
La promotion du tissu économique local s’appuie sur des dispositifs dédiés aux PME et à l’entrepreneuriat des jeunes et des femmes.
Au Nigeria, le programme conjoint d’investissement dans les entreprises numériques et créatives (I-DICE) illustre cette stratégie de capital-risque institutionnel.
En Côte d’Ivoire, les interventions s’articulent autour du Guichet unique de développement des entreprises et du programme d’industrialisation accélérée.
Décryptage Stratégique : Les Enjeux pour les Décideurs
Pour les investisseurs privés, les institutions financières et les acteurs du droit des affaires, l’accord BAD-AFD 2026-2031 constitue un signal de sécurisation des investissements en Afrique subsaharienne.
L’implication directe de Proparco (filiale secteur privé de l’AFD) et du guichet privé de la BAD offre des opportunités de de-risking pour les banques commerciales et les fonds d’investissement.
L’intervention simultanée de deux bailleurs majeurs permet de syndiquer plus facilement des dettes à long terme et d’apporter des garanties contre les risques politiques et de change.
Des défis opérationnels subsistent quant à la rapidité de décaissement et à l’alignement des réglementations nationales.
La coordination entre la méthodologie française et la gouvernance multilatérale de la BAD exige une harmonisation rigoureuse des procédures de passation de marchés (procurement) pour éviter le ralentissement des chantiers.
De plus, la captation effective des financements européens de l’instrument NDICI (Voisinage, coopération au développement et coopération internationale) nécessitera une ingénierie de projet conforme aux critères d’exigence de la Commission européenne.
Les diplomates économiques et les directeurs juridiques devront surveiller de près les clauses environnementales, sociales et de gouvernance (ESG) adossées aux financements.
La conformité aux normes internationales sur la transparence des données et l’exploitation responsable des minéraux critiques constituera un préalable indispensable pour accéder aux tranches de cofinancement.
Perspectives & Prochaines Échéances
Le déploiement effectif de la feuille de route 2026-2031 s’ordonnera autour de plusieurs échéances clés d’ici la fin du premier semestre 2027 :
- T1 2027 : Publication du premier catalogue conjoint de projets pré-identifiés (pipeline) dans les secteurs de l’énergie et des transports.
- T2 2027 : Lancement des appels d’offres pour les études d’ingénierie et d’impact environnemental sur le corridor de Lobito et l’axe Abidjan-Lagos.
- Jalon 2030 : Évaluation d’étape de l’initiative « Mission 300 », visant le raccordement de 300 millions d’habitants au réseau électrique.
- Comités de pilotage annuels : Évaluations périodiques croisées à Abidjan (siège de la BAD) et Paris (siège de l’AFD) pour valider l’octroi des garanties et des lignes de crédit mixte.
Crédit image : GATEWAY NEWS UG