Coopération BAD-AFD 2026-2031 : Un cadre stratégique pour mobiliser les capitaux institutionnels en Afrique

L’ESSENTIEL

• Le Groupe de la Banque africaine de développement (BAD) et l’Agence française de développement (AFD) ont signé le 10 novembre 2026 un protocole d’accord de cofinancement pour la période 2026-2031, dans la continuité d’un bilan de 17 projets conjoints déployés dans 14 pays depuis 2021.
• Le nouveau cadre privilégie l’intervention précoce en amont des projets, le financement mixte et les mécanismes de garantie pour sécuriser les investissements dans l’énergie, les corridors logistiques (Lobito, Abidjan-Lagos), les minéraux critiques et l’industrie pharmaceutique.
• Ce partenariat renforce l’alignement sur les guichets de cofinancement européens et consolide l’initiative « Mission 300 », au sein de laquelle l’AFD apporte 1 milliard d’euros pour soutenir l’objectif d’accès à l’électricité d’ici 2030.

Le Groupe de la Banque africaine de développement et l’Agence française de développement ont officialisé, le 10 novembre 2026 à Paris, un accord-cadre de cofinancement pour la période 2026-2031.

Paraphé par Dr Sidi Ould Tah, président de la BAD, et Christophe Lecourtier, directeur général de l’AFD, en marge du Forum de Paris sur la paix, ce texte marque une inflexion opérationnelle.

Les deux institutions s’engagent à intervenir conjointement dès la phase d’ingénierie initiale des projets afin d’accélérer le déploiement de capitaux publics et privés vers les infrastructures de souveraineté et les filières industrielles du continent.

Un mécanisme d’ingénierie financière axé sur la préparation en amont

Le précédent protocole conclu en 2021 a permis la mise en œuvre de 17 opérations structurantes dans 14 pays africains, avec une concentration marquée sur le secteur énergétique, représentant près de la moitié des engagements financiers conjoints.

L’accord 2026-2031 modifie la méthodologie d’intervention.

Désormais, la BAD et l’AFD associeront systématiquement le prêt bancaire à des enveloppes d’assistance technique, de conseil sur les politiques publiques et de renforcement des capacités institutionnelles dès le stade d’identification des opérations.

Cette approche vise à réduire les délais de structuration et le taux d’attrition des projets d’infrastructure.

Sur le plan financier, la feuille de route prévoit un recours accru aux instruments de finance mixte (blended finance), aux garanties souveraines et non souveraines, au financement catalytique ainsi qu’aux mécanismes de crédits carbone.

L’AFD renforce également son alignement avec la « Mission 300 », initiative conjointe de la BAD et de la Banque mondiale ciblant le raccordement électrique de 300 millions d’Africains d’ici 2030, à travers un engagement de 1 milliard d’euros.

Le protocole organise par ailleurs une passerelle explicite vers les instruments financiers de l’Union européenne, facilitant l’accès aux guichets de garanties et de subventions du Fonds européen pour le développement durable plus (FEDD+).

Corridors logistiques, minéraux critiques et souveraineté industrielle

L’architecture sectorielle du partenariat cible en priorité la connectivité transfrontalière et l’intégration régionale.

Les projets d’infrastructures de transport incluent la poursuite des financements dédiés aux corridors stratégiques Abidjan-Lagos, Abidjan-Ouagadougou et Lobito, ce dernier constituant un axe logistique majeur pour l’évacuation de la production minière de l’Afrique centrale vers l’Atlantique.

Dans le domaine de la transition énergétique, les deux bailleurs poursuivent l’extension d’actifs de production renouvelable, à l’image de la centrale solaires de Qair au Tchad (30 MWc) et du projet hydroélectrique de Kakono en Tanzanie (88 MW).

Outre les infrastructures de base (eau, assainissement, énergie), le périmètre d’intervention 2026-2031 intègre des segments à haute valeur ajoutée.

L’accord formalise des axes de co-investissement dans la transformation locale des minéraux critiques, l’industrie biopharmaceutique – illustrée par le soutien à la société sud-africaine Biovac pour la production continentale de vaccins –, et les infrastructures numériques de souveraineté.

Sur le volet du secteur privé, le partenariat s’appuie sur des dispositifs de soutien aux PME et à l’écosystème entrepreneurial, tels que le programme Investissement dans les entreprises numériques et créatives (i-DICE) au Nigeria ou les guichets de développement des entreprises en Côte d’Ivoire.

Données de référence et partenariats multilatéraux

Selon les informations publiées par la Banque africaine de développement, ce nouvel accord s’inscrit dans un écosystème de cofinancements majeurs mobilisés par l’institution, à l’instar du Mécanisme de cofinancement pour l’Afrique soutenu par la JICA (5 milliards de dollars), du Fonds Africa Growing Together adossé aux réserves de change de la Banque Populaire de Chine (2 milliards de dollars), ou encore de la plateforme d’investissement avec l’Union européenne au titre du Plan d’investissement externe (150 milliards de dollars).

L’AFD maintient par ailleurs un volume historique d’engagements auprès de la BAD, doté d’accords de financement antérieurs atteignant 1,5 milliard d’euros ciblant le climat, le secteur privé, le développement humain et la gouvernance.

Décryptage Stratégique : Les Enjeux pour les Décideurs

Pour les investisseurs institutionnels et les opérateurs privés opérant sur l’axe Europe-Afrique, ce renouvellement de partenariat modifie l’équation de risque.

L’adossement systématique des opérations de l’AFD aux guichets de la BAD offre une double garantie institutionnelle.

La présence conjointe d’une banque multilatérale de développement et d’un bailleur bilateral européen renforce la bancabilité (bankability) des projets grâce à des structures de de-risking éprouvées.

La focalisation stratégique sur l’ingénierie en amont répond à un obstacle récurrent du marché africain : la raréfaction des projets dits « prêts à financer » (bankable pipeline).

En finançant les études de faisabilité et la mise aux normes environnementales et sociales (E&S) en phase initiale, la BAD et l’AFD entendent réduire le coût du capital pour les investisseurs privés appelés à intervenir dans les tours de table en capital ou en dette senior.

Toutefois, la réussite de ce cadre dépendra de la capacité des deux institutions à harmoniser leurs procédures de passation de marchés et leurs exigences réglementaires respectives.

Les contraintes de soutenabilité de la dette dans plusieurs États membres de la BAD, conjuguées à la volatilité des changes, imposent une rigueur accrue dans la structuration des véhicules de financement mixte et des garanties en monnaie locale.

Perspectives & Prochaines Échéances

Le déploiement opérationnel de l’accord-cadre 2026-2031 débutera au premier trimestre 2026 avec la tenue des premiers comités de pilotage conjoints BAD-AFD.

Ces instances établiront le pipeline prioritaire d’investissements pour le cycle 2026-2027.

Les premières manifestations d’intérêt et appels d’offres liés aux projets de préparation technique, notamment sur les corridors de transport et les programmes d’infrastructures numériques, sont attendus au cours du premier semestre 2026.

L’alignement des opérations avec les mécanismes de la plateforme Global Gateway de l’Union européenne fera l’objet de concertations dédiées lors des prochaines réunions financières internationales prévues à Bruxelles et Abidjan.